ОХРАНА ТРУДА И МЕНЕДЖМЕНТ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

                                                         Web-сервіс з охорони праці та безпеки

                                                                                                                  на підприємстві


Пошук в магазині поширений
Головна Інтернет-магазинДСТУ та ГОСТАкціїВидавничі послугиНовиниПублікаціїКонтактиFOR FOREIGN PARTNERS

   
Менеджмент промышленной безопасности


     Анализ отечественных и зарубежных нормативных актов по системам управления охраной труда (СУОТ) требует пересмотра существующего ГОСТа, разработки новых стандартов для систем менеджмента профессионального здоровья и безопасности.

 

    Как известно, впервые СУОТ была разработана во Львовском политехническом институте в 1976 году на основе системной методологии и теории менеджмента. Как элементы СУОТ в нее вошли оценочные «Саратовская методика» по стопроцентному выполнению правил и норм охраны труда и «Белокалитвенская методика» расчета коэффициента безопасности труда. В 1983 году Госстандарт и ВЦСПС утвердили «Рекомендации. Управление охраной труда. Основные положения», которые являлись первым в мире нормативным актом по СУОТ. На их основе СУОТ была внедрена и функционировала на предприятиях СССР.

     В 1978 году в США была разработана ISRS (International Safety Rating System) — Международная система оценки безопасности труда. Однако это была также громоздкая оценочная система. В 1996 году был введен британский стандарт ВS 8800 Occupational Health and Safety management System — Система управления охраной здоров’я и безопасностью на производстве, а в 1999 году — международная спецификация ОНSAS 18001 Occupational Health and Safety Assessment Series — Серия системы управления охраной здоровья и безопасностью на производстве. В 2007 году введена новая версия этого стандарта ОНSAS 18001:2007. В 2001 году Международная организация труда ввела Настановление по системе управления охраной труда МОТ — СУОТ 2001 ILO-OSH 2001.

     Таким образом, в настоящее время действуют два международных нормативных акта по СУОТ — стандарт ОНSАS 18001:2007 и Настановление МОТ - СУОТ. Анализ этих актов показывает, что основное содержание их идентично.

 

     Оба документа предусматривают, чтобы каждый работодатель:

 

- разработал, подписал и вывесил на видном месте Политику предприятия по охране труда;

- ежегодно с участием рабочих проводил идентификацию опасностей и оценку рисков по рабочим местам и перед началом каждой работы;

- планировал мероприятия по охране труда на основе оценки рисков выполнения требований нормативных актов и установленных целей по охране труда;

- обеспечивал обучение всего персонала с целью достижения компетентности (знания, умения, навыки) безопасной работы, заботы о сохранении собственного здоровья и здоровья окружающих людей;

- проведение внутренних и внешних аудитов состояния охраны труда.

 

     Однако между этими нормативными актами есть важные отличия. В МОП — СУОТ говорится, что «Настановление» не является юридически обязательным и его применение не требует сертификации. В то же время в стандарте ОНSАS сказано, что на его основе могут быть оценены и сертифицированы СУОТ предприятий. ОНSАS 18001 разрабатывался с учетом структуры стандартов IS0 9001:2000 (система менеджмента качества) и IS0 14001:2004 (система менеджмента окружающей среды), чтобы способствовать интеграции этих систем.

     Таким образом, система МОТ — СУОТ 2001 и разработанный на ее основе ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ «Системы управления охраной труда. Общие требования» не соответствуют структуре ОНSАS 18001:2007. И стандарты предприятий, разработанные на основе ГОСТ 12.0.230-2007, не смогут быть сертифицированы международными сертификационными фирмами, что поставит эти предприятия в затруднительное положение при сотрудничестве с иностранными фирмами,страховании, а также при создании интегрированных систем.

     Возникает необходимость пересмотра ГОСТ 12.0.230-2007 и разработки его новой версии на основе нашей СУОТ и ОНSАS 18001:2007, который предназначен как основа для разработки национальных стандартов для систем менеджмента профессионального здоровья и безопасности. Теперь ОНSАS имеет статус международного стандарта, признанного Международной организацией стандартизации IS0.

 

     В стандарте ОН SАS 18001:2007 произведены такие уточнения прежней версии:

 

- больший акцент на важности здоровья работника;

 

- термин «допустимый риск» заменен термином «приемлемый риск»;

 

- термин «опасность» теперь не охватывает нанесение ущерба собственности или окружающей среде;

 

- больше внимания уделено компетентности, знанию и умениям работника по безопасности труда в производственном процессе;

 

- при определении корректирующих и предупреждающих мер предусмотрена такая иерархия защитных и корректирующих действий:

 

1) исключение рисков;

2) замена неэффективных мер защиты более эффективными;

3) применение технических мер защиты;

4) организационные меры защиты;

5) индивидуальные меры защиты.

 

- предусмотрено более широкое привлечение персонала к системе управления промышленной безопасностью и охраны здоровья;

 

- необходим не только анализ причин несчастных случаев, но и анализ инцидентов, которые могли бы привести к несчастным случаям или опасным аварийным ситуациям;

 

- для анализа со стороны руководства необходимы все 9 входных элементов (см. IS0 14001);

 

- к ОНSАS 18001:2007 необходимо относиться как к основному стандарту в отношении внедрения систем менеджмента профессиональной безопасности и здоровья, а не как к рекомендациям или спецификациям;

 

- в стандарте даны 23 новых термина и определения;

 

- все опасности и риски в организации необходимо рассматривать относительно охраны труда и здоровья сотрудников.

 

     Для сертификатов ОНSАS 18001:1999 установлен переходный период до 1 июля 2009 года для исправления всех несоответствий и приведения систем менеджмента в соответствие с новой версией стандарта. Все требования стандарта ОНSАS 18001:2007 должны быть эффективно внедрены, проведен внутренний аудит и анализ со стороны руководства для выдачи нового сертификата.

 

     Наличие на предприятии сертификата ОН SАS 18001:2007 позволяет:

 

- осуществлять контроль за опасными и вредными производственными факторами;

- управлять рисками в процессе производственной деятельности;

- избегать несчастных случаев, инцидентов, аварий, нештатных ситуаций;

- избегать ущерба от несоответствующей деятельности;

- интегрировать СУОТ с действующими на предприятии системами менеджмента (качества, охраны окружающей среды и т.д.);

- повысить имидж предприятия.

 

     СУОТ является составной частью системы менеджмента организации. На основании ОНSАS 18001:2007 и нашей СУОТ кафедра охраны труда Национального университета «Львовская политехника» разработала примерный СТП СУОТР ПБ «Система управления охраной труда, риском и промышленной безопасностью». В приложениях к ней приводится пример политики предприятия по охране труда, цели управления, методика идентификации опасностей, оценки и управления рисками с примерами, карта аудита системы управления охраны труда на предприятии для сертификации СУОТР ПБ международной сертификационной фирмой (например, Der Norske Veritas).

 

     В СТП СУОТР ПБ учтены все положительные элементы СУОТ, созданной на основании «Рекомендаций» Госстандарта и ВЦСПС от 1983 года и ОНSАS 18001:2007. Кроме того, подробно описаны задачи управления охраной труда и критерии их эффективности, соответствие нормативным актам, их 100% соблюдение. Также описаны функции управления на основании теории менеджмента, методика расчета коэффициента безопасности подразделения, стимулирование его повышения, действующие методы контроля, а также дана методика оценки и управления рисками и другие элементы согласно ОНSАS 18001:2007.

     Внедрение СУОТР и ее сертификация позволит предупредить травматизм, профзаболеваемость, аварии, создать достойные производственные условия труда, повысить конкурентоспособность и имидж предприятия, организации.

 

Источник: журнал "Промислова безпека"  №6 2010



             

Наша адреса: м. Харків, пров. Театральний, 11/13, к. 518
Для листів: 61023, м.Харків, а/с 10325
Тел./факс: (057) 714-20-57, 714-09-08, 715-63-65, 715-66-75, 758-77-85

E-mail: fortsales@ukrpost.ua

© Copyright 2007 Видавництво ФОРТ. Всі права захищені.
Створення інтернет магазину - Melbis Shop. Дизайн сайту - Promodo™

 

ФОРТ на Twitter     ФОРТ на Facebook      ФОРТ на Google+    ФОРТ на YouTube    ФОРТ В Контакте